Jaké bude pokračování reformy veřejné správy?

14. Říj. 2014

Jaké bude pokračování reformy veřejné správy?

Světlo světa spatřil nový dokument, který popisuje současný stav veřejné správy a podrobně rozepisuje další plány – strategický rámec rozvoje veřejné správy ČR pro období 2014 -2020.

27. srpna 2014 byl schválen usnesením vlády č. 680.

Co je v plánu a na co se můžeme všichni těšit?

Proč tento dokument vznikl?

Veřejná správa v České republice se přes realizaci několika reforem, vznik a implementaci mnoha strategických dokumentů, koncepcí a akčních plánů stále potýká s dopady nedokončení (respektive někdy pouze formálního provedení) Koncepce reformy veřejné správy z roku 1999.

Nedokončením navržené reformy v celé šíři, tedy v oblastech reformy ústřední státní správy a její modernizace a zefektivnění, došlo k prohlubování nedostatků, které chtěla původně reforma řešit. Některá slabá místa veřejné správy tak nejenže nebyla odstraněna, ale v některých případech se nesystémovými změnami a zásahy prohloubila nebo vznikla nová.

Celková efektivita české veřejné správy tak v mnoha oblastech zaostává za výkonností veřejné správy v ostatních členských zemích Evropské unie.

Česká veřejná správa tak v současnosti nedisponuje koncepčním dokumentem, který by stanovil směr jejího rozvoje na další období (po konci realizace Strategie Smart Administration v roce 2015).

Jako reakce na současný stav proto vznikl Strategický rámec rozvoje veřejné správy České republiky pro období 2014 – 2020 (dále také Strategický rámec nebo SR).

Účelem tohoto dokumentu je zejména:

zajistit kontinuitu a realizaci dalších potřebných kroků v oblasti rozvoje veřejné správy,
nastavit další směřování rozvoje a investic do vybraných oblastí veřejné správy v programovém období 2014 – 2020,
zajistit plnění předběžných podmínek stanovených Evropskou komisí jako podmínky pro umožnění čerpání Evropských strukturálních a investičních fondů (dále také ESIF).

Cíle dokumentu

Globálním cílem Strategického rámce rozvoje veřejné správy České republiky pro období 2014 – 2020 je zvýšit kvalitu, efektivitu a transparentnost veřejné správy, a to cílenou intervencí zaměřenou na vybraná slabá místa veřejné správy.

Jaké jsou strategické cíle pro jednotlivé oblasti?

1) Modernizace veřejné správy

Co to pro nás znamená?

V plánu je zhodnocení současného stavu agend a řízení, zavedení standardů, rozpracování metodik, zavedení systému hodnocení veřejné správy a schválení příslušné legislativy.

2) Revize a optimalizace výkonu veřejné správy v území

Na co se můžeme těšit?

Uvažuje se o zpracování několika variant nového administrativního členění státu, včetně podmínek pro stanovení statutárních měst a jejich dalšího členění kvůli zjednodušení a harmonizaci výkonu státní správy v území.

Dále by se mělo jednotně stanovit pravidlo pro výkon přenesené působnosti, zlepšení systému a zavedení kontrol, rozpracování variant financování výkonu přenesené působnosti i zlepšení vzdělávání pro členy orgánů a zaměstnance samospráv.

3) Zvýšení dostupnosti a transparentnosti veřejné správy prostřednictvím nástrojů eGovernmentu

Co to pro nás znamená?

Cílem je dobudování architektury eGovernmentu a koncepční zajištění jeho fungování, rozšíření, propojení a konsolidace datového fondu veřejné správy a jeho efektivní a bezpečné využívání dle jednotlivých agend i na principu “opendata“.

Čeká nás také dobudování informačních a komunikačních systémů veřejné správy a realizace bezpečnostních opatření podle zákona o kybernetické bezpečnosti, ochrana infrastruktury ICT a samozřejmě změny příslušné legislativy.

Stvořen bude také nový koncepčně-strategický dokument – Strategie řízení investic do ICT.

4) Profesionalizace a rozvoj lidských zdrojů ve veřejné správě

Cílem je zajištění stabilního, profesionálního a kvalitního výkonu státní správy, a to zajištěním implementace služebního zákona, rozvojem a efektivním řízením lidských zdrojů.

Přeloženo tedy, chystají se analýzy současného stavu, tvorba služebních předpisů v rámci služebního zákona, zkvalitnění vzdělávání i rozvoj nadresortního řídicího, koncepčního, metodického, koordinačního a kontrolního orgánu (útvar MV, který je garantem státní služby dle aktuálního návrhu služebního zákona).