E-Government – Jak je to s legislativou? (2. díl)
Rozvoj e-Governmentu je závislý na rozvoji legislativy.
Jinak řečeno bez odpovídajících zákonů nelze čekat pokrok.
Pojďme se v tomto dílu našeho seriálu o e-Governmentu podívat na platné zákony týkající se informačních systémů veřejní správy (ISVS).
Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím
Zákon vyšel ve Sbírce zákonů v roce 1999 a vstoupil v účinnost k 1.lednu následujícího roku
Zákon byl novelizován zákony č. 101/2000 Sb., č. 159/2000 Sb.,č. 39/2001 Sb., zákonem č. 413/2005 Sb, č. 61/2006 Sb. a zákonem č. 110/2007 Sb. My budeme vycházet z jeho aktuálního znění.
Zákon ukládá povinnost poskytovat informace státním orgánům, územním samosprávným celkům, jejich orgánům a veřejným institucím. Zákon rovněž upravuje, jakým způsobem, kdy, komu a za jakých okolností jsou výše zmíněné subjekty povinny informace poskytnout.
Pro nás je tento zákon zajímavý, protože upravuje poskytování informací elektronickou cestou.
Zákon č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů
Vycházíme ze znění zákona s dělenou účinností od 1. 1. 2007 (resp. 1. 1. 2008). Zákon stanovuje práva a povinnosti správců ISVS a ostatních subjektů podílejících se na jejich budování a provozu.
Jako ústřední správní úřad pro tvorbu a rozvoj informačních systémů veřejné správy stanovil zákon č. 365/2000 Sb. Ministerstvo informatiky ČR, po jeho zrušení, s účinností od 1. 6. 2007, Ministerstvo vnitra ČR.
Jednoduše: zákon je určen k zefektivnění fungování státní správy, k čemuž mají sloužit informační technologie. Zákon dále upravuje provoz Portálu veřejné správy, výstupy z ISVS, pravidla pro akreditaci a pověřování atestačních středisek k provádění atestací, základní pravidla udělování atestů a fungování atestačních středisek.
Zákon č. 227/2000 Sb., o elektronickém podpisu
Zákon o elektronickém podpisu vymezuje, pojem elektronického podpisu jeho druhy, včetně zaručeného a uznávaného elektronického podpisu. Vedle elektronického podpisu je upravena i eletronická značka a časové razítko. Zákon dále upravuje podmínky pro vydávání jednotlivých druhů elektronického podpisu a v souvislosti s tím postavení poskytovatelů certifikačních služeb.
Úpravy jsou v souladu s předpisy EU o používaní e-podpisu.
Zákon č. 227/200 Sb,. definuje obecně elektronický podpis jako „údaje v elektronické podobě, které jsou připojené k datové zprávě nebo jsou s ní logicky spojené a které slouží jako metoda k jednoznačnému ověření identity podepsané osoby ve vztahu k datové zprávě.“
Zaručeným elektronickým podpisem se pak rozumí e-podpis, jenž splňuje následující podmínky:
- je jednoznačně spojen s podepisující osobou
- umožňuje identifikaci podepisující osoby ve vztahu k datové zprávě
- byl vytvořen a připojen k datové zprávě pomocí prostředků, které podepisující osoba může udržet pod svou výhradní kontrolou
- je k datové zprávě, ke které se vztahuje, připojen takovým způsobem, že je možno zjistit jakoukoliv následnou změnu dat
Zvláštním druhem zaručeného elektrického podpisu, používaného v oblasti orgánů veřejné správy, je uznávaný elektronický podpis, založený na kvalifikovaném certifikátu vydaném akreditovaným poskytovatelem certifikačních služeb.
Nařízení vlády č. 495/2004 Sb.
Nařízením vlády č. 495/2004 Sb. se provádí zákon č. 227/2000 Sb. o elektronickém podpisu a o změně některých dalších zákonů. Vládní nařízení uložilo úřadům zřídit e-podatelny, v případě malého objemu přijatých a odeslaných zpráv musejí úřady využívat e-podatelny jiných úřadů.
Dále nařízení vlády uložilo úřadům povinnost vybavit své zaměstnance elektronickými podpisy. Toto nařízení nabylo účinnosti 1. ledna 2005.
Vyhláška č. 496/2004 Sb.
Tato vyhláška věcně navazuje na nařízení vlády č. 495/2004 Sb. – upravuje postup, jak mají orgány veřejné moci přijímat a odesílat datové zprávy prostřednictvím elektronické podatelny. Vyhláška má tedy posloužit jako návod při zavádění elektronických podatelen.
Nařízení vlády č. 173/2006 Sb.
Nařízení vlády č. 173/2006 Sb., o zásadách stanovení úhrad a licenčních odměn za poskytování informací podle zákona o svobodném přístupu k informacím garantuje, že poskytování informací nebude zpoplatněno větší částkou, než činí náklady na její poskytnutí.
Vyhláška č. 326/2006 Sb.
Vyhláška č. 326/2006 Sb., o atestačním řízení pro elektronické nástroje stanovuje pravidla pro udělování atestů pro elektronické nástroje, jejichž prostřednictvím zadavatel veřejné zakázky činí úkony při jejím zadávání. Atestaci provádí, namísto zrušeného Ministerstva informatiky ČR, Ministerstvo vnitra ČR.
K atestačnímu řízení musí zadavatel (provozovatel) předložit zejména požadovanou dokumentaci elektronického nástroje a certifikát o zavedeném systému řízení bezpečnosti informací podle normy ČSN ISO/IEC 27000 nebo ekvivalentní.
Vyhláška provádí zákon č. 137/2006 Sb,. o veřejných zakázkách. Ministerstvo vnitra je tak po převzetí kompetencí Ministerstva informatiky garantem důvěryhodnosti elektronického zadávání veřejných zakázek.
Vyhláška č. 378/2006 Sb.
Vyhláška č. 378/2006 Sb., o postupech kvalifikovaných poskytovatelů certifikačních služeb, má dvě části. První část, která vstoupila v platnost 17. srpna 2006, upravuje podmínky pro poskytovatele certifikátů a časových razítek.
Druhá část, která vešla v platnost 1. listopadu 2006, se vztahuje na instituce veřejné správy a obsahuje bezpečnostní požadavky na ochranu soukromých klíčů, které se používají při vytváření elektronických značek.
Vyhláška č. 442/2006 Sb.
Vyhláškou č. 442/2006 Sb. se stanovila struktura informací zveřejňovaných o povinném subjektu způsobem umožňujícím dálkový přístup. Vyhláška doplňuje zákon svobodném přístupu k informacím.
Vyhláška č. 469/2006 Sb.
Tato vyhláška o informačním systému o datových prvcích upravuje technické náležitosti předávání údajů do tohoto informačního systému. Dále jsou v ní upraveny postupy Ministerstva informatiky (v současnosti Ministerstva vnitra) a dalších orgánů veřejné správy při zacházení s datovými prvky, zejména při jejich vyhlašování, změnách a rušení. Výměna dat mezi informační systémy veřejné správy, může probíhat pouze prostřednictvím atestovaného referenčního rozhraní s použitím datových prvků vyhlášených Ministerstvem vnitra v informačním systému o datových prvcích
Vyhláška č. 528/2006 Sb.
Viz Portál veřejné správy
V této vyhlášce je popsán postup předávání údajů o ISVS do informačního systému o informačních systémech veřejné správy. Správci ISVS jsou povinni podávat údaje o provozovaných ISVS do tohoto informačního systému.
Vyhláška také obsahuje informace o tom, o dostupnosti a obsahu zpřístupněných informačních systémů veřejné správy.
Vyhláška č. 529/2006 Sb.
Viz Portál veřejné správy
Tato vyhláška obsahuje požadavky na strukturu a obsah informační koncepce a provozní dokumentace ISVS. Vedle samotné informační koncepce správce ISVS vede rovněž provozní dokumentaci, která zahrnuje systémovou a uživatelskou příručku ISVS, bezpečnostní směrnici pro činnost bezpečnostního správce systému, a v případě, že ISVS má vazby na ISVS jiných provozovatelů, povinně také bezpečnostní politiku ISVS.
Vyhláška č. 530/2006 Sb.
Vyhláška č. 530/2006 Sb. upravuje postupy atestačních středisek při posuzování dlouhodobého řízení ISVS, tedy celý atestační postup a jeho výsledky. Atestační střediska jsou povinna postupovat při atestaci rovněž v souladu se schválenýnmi atestačními postupy. V případě kladného výsledku atestace, vydává atestační středisko žadateli o atestaci žadateli atest dlouhodobého řízení ISVS.
Vyhláška č. 53/2007 Sb.
Zde jsou popsány „technické a funkční náležitosti uskutečňování komunikačních vazeb mezi informačními systémy veřejné správy prostřednictvím referenčního rozhraní ISVS.“
Vyhláška č. 52/2007 Sb.
Tato vyhláška souvisí s tou předchozí a sice upravuje postupy atestačních středisek při posuzování způsobilosti k realizaci vazeb ISVS prostřednictvím referenčního rozhraní.
Zákon č. 110/2007 Sb.
Zatím poslední je tolik diskutovaný zákon rušící Ministerstvo informatiky ČR.
V dalším dílu našeho seriálu se budeme podrobně věnovat registrům veřejné správy
Díly seriálu:
E-government – Strategické dokumenty (1. díl)
E-government – Jak je to s legislativou? (2. díl)
E-government – Registry dat veřejné správy (3. díl)
E-Government – Atestace a certifikace (4. díl)
Zdroj: www.micr.cz
Odpovědět na příspěvek