18. Lis. 2014

Zveřejnit na webu videozáznam ze zastupitelstva je v pořádku!

Obec Psáry zveřejnila na svých webových stránkách videozáznam ze zasedání zastupitelstva, který obsahoval některé osobní údaje ředitelky základní školy. Úřad pro ochranu osobních údajů uložil obci pokutu.

Správní řízení ÚOOÚ zahájil dne 19. října 2011. V dubnu 2013 Městský soud v Praze rozhodnutí ÚOOÚ zrušil. Obec má právo informovat veřejnost o příjemcích veřejných prostředků i prostřednictvím videozáznamu ze zasedání zastupitelstva.

Kasační stížnost ÚOOÚ Nejvyšší správní soud 12.11.2014 zamítl.

Co se ÚOOÚ nelíbilo?

Uvedený záznam ze zastupitelstva obsahoval mimo jiné osobní údaje ředitelky školy v rozsahu jméno, příjmení, informace o vykonávané funkci ředitelky školy, o výši její superhrubé mzdy za rok 2010 a údaj o výši odměny vyplacené za měsíc srpen 2010.

Zveřejněním těchto informací měla obec dle názoru UOOU porušit zákon na ochranu osobních údajů. Obec Psáry po obdržení oznámení o zahájení správního řízení záznam z webových stránek dočasně odstranila.

ÚOOÚ v předmětné věci nařídil ústní jednání, které se uskutečnilo za účasti starosty obce Psáry, advokátky Mgr. Petry Bielinové a zástupců ÚOOÚ dne 3. listopadu 2011. Obec Psáry prostřednictvím zastupující advokátky písemně vyjádřila svůj nesouhlas se zahájením řízení.

Trocha legislativy

Ze strany obce nebyly zveřejněny osobní údaje ředitelky školy jako takové, ale pouze přesná a úplná specifikace veřejných výdajů.

Na webových stránkách byly zveřejněny pouze takové osobní údaje, které v základních obrysech identifikovaly příjemce veřejných prostředků (ředitelku školy) ve smyslu § 8b zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, a to pouze v rozsahu:

• jméno,
• příjmení,
• účel (odměna za výkon funkce ředitelky školy v roce 2010)
• a výše poskytnutého plnění (super hrubá mzda za rok 2010, mimořádná odměna za měsíc srpen 2010).

 

K možnosti poskytovat veřejnosti v zákonem přesně vymezeném rozsahu i některé osobní údaje o příjemcích veřejných prostředků se vyjádřil i Nejvyšší správní soud.

Rozsudkem ze dne 27. května 2011, sp.zn. 5 As 57/2010, když jednoznačně stanovil, že „právo na ochranu osobních údajů není neomezené, dle čl. 10 odst. 3 Listiny základních práv a svobod má každý právo na ochranu jen před neoprávněným shromažďováním, zveřejňováním a jiným zneužíváním údajů o své osobě.

Oživení má za to, že mzda a odměna ředitelky školy jednoznačně spadá do definice „veřejných prostředků“ tak, jak jí stanoví zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, neboť Základní škola a Mateřská škola Psáry je příspěvkovou organizací zřízenou obcí Psáry a je financována z prostředků obce Psáry a ze státního rozpočtu ČR.

Základní osobní údaje o osobě, které jsou poskytovány veřejné prostředky, mohou být veřejnosti poskytovány i přesto, že za jiných okolností jsou tytéž osobní údaje chráněny předpisy o ochraně osobních údajů.

Informace mohou být poskytovány i formou zveřejněním záznamu ze zasedání zastupitelstva, neboť informace povinné subjekty (obec Psáry) dle § 4 odst. 1 zákona o svobodném přístupu k informacím poskytují buď na základě žádosti anebo zveřejněním a to za jinak stejných podmínek.

Lze -li tedy některé informace o příjemcích veřejných prostředků poskytnout na základě žádosti o informace, lze je poskytnout i dobrovolným zveřejněním bez takové žádosti.

Hlavní argumenty soudu

• poskytnutí (zveřejnění) osobních údajů nebylo samoúčelné,
• informace se zveřejňují na základě žádosti o informace nebo zveřejněním a to ve stejném rozsahu,
• pokud jde o způsob zveřejnění formou videozáznamu na internetu, jedná se o způsob zveřejnění informace, který je v obci Psáry obvyklý,
• informování o jednání zastupitelstva videozáznamem je pro zachycení skutečného průběhu zasedání vhodnější než pouhý zápis ze zasedání zastupitelstva,
• ze strany obce byly zveřejněny výhradně informace ve smyslu § 8b.

 

Co říci na závěr? Je dobře, že i soudy začínají podporovat transparentní jednání našich obecních úřadů a je moc dobře, že úřady samy se takto začínají chovat a navíc jsou ochotny se bránit, pokud jim za to někdo ukládá pokuty.

Snad je tedy takováto dlouhá kauza poslední tečkou, která byla v této problematice potřeba, aby bylo jednou pro vždy jasno.

Zdroj:

• Psáry – kasační stížnost Úřadu pro ochranu osobních údajů zamítnuta!
• Videa ze zastupitelstev: Začíná se blýskat na lepší časy?

 

v kategoriích: Články, Legislativa a metodika, Ochrana údajů, TOP články