Pane Premiére, už budete vládnout?
Mirek Topolánek vládne již několik měsíců bez důvěry sněmovny. Zítra ji zřejmě jeho vláda díky dvěma sociálně-demokratickým přeběhlíkům získá, a Topolánek se tak bude moci pustit do plnění předsevzetí, která dal nové vládě do vínku prostřednictvím programového prohlášení. Části vládního programu zaměřené na informatiku, veřejnou správu a byrokracii jako by z oka vypadly tezím think-tanku eStát.cz.
„Opsané“ programové prohlášení
Koaliční smlouva uzavřená na sklonku minulého roku mezi ODS, křesťanskými demokraty a Zelenými obsahuje podle protagonistů iniciativy eStát.cz celkem deset konkrétních bodů, kterými se eStát.cz v poslední době zabýval. Ostatně není divu, spolupráce mezi eStátem a ODS je od počátku velmi úzká. Vedoucí projektu eStát.cz Edvard Kožušník je Topolánkovým poradcem, ten se zase na oplátku často ukazuje na akcích pořádaných eStátem. Otevřeně se Topolánek k eStátu přihlásil i tím, že přistoupil na iniciativu PANE PREMIÉRE.CZ, která má zprostředkovat přímou komunikaci mezi nespokojenými občany a ministerským předsedou.
„Vládní prohlášení je zlomové pro českou administrativu,“ prohlásil vedoucí projektu eStát.cz – Efektivní stát Edvard 
Kožušník. Ve vládním prohlášení lze podle něj najít základ pro reformu české byrokracie, hodně si také slibuje od konkrétních závazků novelizovat důležité zákony v oblasti eGovernmentu či zřídit Czech Pointy.
Programové prohlášení vlády je podle Petra Nečase, který měl jeho přípravu na starosti, přepisem této koaliční smlouvy – vynechává části věnované vztahy mezi koaličními partnery a naopak se zaměřuje na jednotlivé resorty. Část vládního programu nazvaná „Reforma regulační a administrativní zátěže a boj proti korupci“ pak přináší sliby o efektivním uspořádání státní správy, které dlouhodobě prosazuje právě eStát.
Občané, budeme vám sloužit
„Veřejná správa musí být skutečnou službou občanům,“ píše se v úvodu této části vládního programu. Ten také slibuje konec byrokracie v Čechách, elektronizaci veřejné správy a vytvoření registrů, zde označených jako základní registry: „Vláda bude důsledně usilovat o snižování nadbytečných regulací a byrokratické zátěže. (…) Pro zvýšení efektivity a transparentnosti ve veřejné správě bude vláda prosazovat zavádění nástrojů elektronické komunikace. Cílem je vytvořit podmínky pro vznik základních registrů veřejné správy, zajištění dostatečně kapacitní a bezpečné komunikační infrastruktury a univerzálních kontaktních míst pro asistovanou službu občanům.“
Těmito kontaktními místy se zřejmě myslí tzv. Czech Pointy, o kterých se v prohlášení na jiném místě říká: „Vláda vytvoří univerzální místo (CZECH POINT) pro fyzické a právnické osoby, kde bude možné z jednoho místa činit veškerá podání vůči orgánům 
veřejné správy, získávat veškeré ověřené údaje vedené v dostupných centrálních registrech a evidencích a získávat informace o průběhu všech řízení (…).“ Zajímavé je, že zde se již hovoří o „centrálních“ registrech.
Podle programového prohlášení také bude předložen zákon o elektronické komunikaci ve veřejné správě, který zrovnoprávní formu listinnou s formou elektronickou, umožní bezpečnou komunikaci jak mezi občany a úřady, tak mezi úřady samotnými a povede k elektronizaci procesů ve veřejné správě včetně vedení elektronických spisů. Opráší se tedy ve sněmovně návrh zákona o eGovernmentu, se kterým přišel eStát.cz zhruba před rokem a který si vysloužil kritiku ministerstva informatiky? (Více viz série článků na ISVS.CZ)
V otázce povinného přistoupení orgánů veřejné správy ke komunikační infrastruktuře nepřináší programové prohlášení nic nového: „Bude realizována koncepce zajištění jednotné komunikační infrastruktury veřejné správy, založené na závazné účasti všech orgánů vykonávajících pravomoci státu.“
To vše a ještě více, ale bez MIČR
Vláda podle svého prohlášení také prosadí schválení novely zákona o veřejných zakázkách, ve které má být zakotvena důsledná povinnost transparentního, veřejného zadávání veřejných zakázek elektronickou formou i u podlimitních zakázek. To má být povinné i pro právnické osoby s většinovou účastí státu nebo samosprávy.
Podrobné informování svých občanů o věcech veřejným je dalším bodem vládního programu: „Vláda připraví novelu právních předpisů tak, aby veškeré informace o rozhodování a činnosti orgánů veřejné správy (…) byly veřejnosti přístupné s výjimkou státního tajemství.“ Tyto informace mají být dostupné na jednom centrálním místě, například na portálu veřejné správy, píše se v prohlášení. Těžko říci, jak si ono „například“ vykládat. Je možné, že si vláda nechává otevřená zadní vrátka pro případnou změnu…
Jedno je jisté, s ministerstvem informatiky nová vláda nepočítá. Všechny tyto náročné úkoly tak zřejmě připadnou Radě vlády pro informační společnost. Zrušení ministerstva informatiky je v programovém prohlášení schováno do formulace, ke které je podivně „přilípnuta“ zmínka o novele autorského zákona: „Vláda prosadí schválení zákona o některých opatřeních v soustavě ústředních orgánů státní správy souvisejících se zrušením Ministerstva informatiky ČR i novelizaci autorského zákona.“ Co přesně se má v autorském zákoně změnit a jak to souvisí s informatikou, to poněkud nejasné. Možným vysvětlením by mohl být pohled na stránky iniciativy panepremiere.cz.
Ptejte se premiéra, na co chcete…
Projekt PANE PREMIÉRE.CZ, ve kterém si mohou občané stěžovat ministerskému předsedovi prostřednictvím webového formuláře, slavnostně odstartoval sám Topolánek 21. listopadu 2006. Od té doby se již na stránkách panepremiere.cz nahromadila řada výtek, dotazů a nařčení, která byla premiérovi předána k zodpovězení. Podmínkou takového předání je, aby se k příslušnému dotazu připojili alespoň čtyři další lidé. Tento požadavek se ale nezdá být na překážku, ukazuje se, že i k nekonkrétním rozhořčeným lamentacím se po určité době přidá dostatek spoluobčanů. Iniciátoři si vyhradili právo nepostoupit premiérovi zmatečné, vulgární a urážlivé dotazy, ani tato „cenzura“ však zřejmě nedokázala udržet dotazy na patřičné úrovni.
… na co chce odpoví pracovnice styku s veřejností
Celkem pochopitelně se tak odpovědi dočkají jen ty seriózněji položené a konstruktivní dotazy, jako byl například anonymní dotaz na konkrétní kroky, které premiér učiní k tomu, aby i v Čechách bylo možné založit obchodní společnost s do týdne, po internetu a s minimálními náklady. Tazatelovu radost z toho, že právě jeho dotaz patří k hrstce zodpovězených, asi zkalila skutečnost, že pod odpovědí není podepsán dotazovaný Mirek Topolánek, ale Jitka Vodrážková, pracovnice styku s veřejností.
Na stránkách PANE PREMIÉRE.CZ se to jen hemží dotazy na spravedlivost „hromadné presumpce viny“, která je podle tazatelů zakotvena v autorském zákoně. Nejasná zmínka o potřebě novely autorského zákona dává jakousi naději, že by to mohla být právě tato kontroverzní „náhradní odměna“, kterou se Topolánkova vláda chystá přehodnotit. Autorský zákon požaduje placení poplatků z prázdných nosičů dat a přístrojů schopných pořizovat rozmnoženiny (tiskárny, kopírky atd.) z důvodu, že by jimi mohla být potenciálně šířena autorská díla. Jeden z prvních těchto dotazů z 23. listopadu je již zodpovězen, opět se však nejedná o autentickou odpověď premiéra. Vzhledem k tomu, že odpovídala úřednice ministerstva kultury, odpověď, jakkoli srozumitelně popisuje způsob výběru poplatků a jejich smysl, postrádá razantní prohlášení, zda takto vybírat poplatky ano či ne – to by mohl učinit opravdu jen premiér sám. V tomto smyslu se tedy jinak upřímná snaha o dialog vrcholného politika s občany nazvaná PANE PREMIÉRE.CZ míjí účinkem.
eGovernment v nedohlednu
Premiérův čas je jistě drahý a je jen logické, že na dotazy, které dostává od občanů prostřednictvím iniciativy PANE PREMIÉRE.CZ za něj odpovídají dobře informovaní úředníci, kteří ovšem postrádají nadhled a ochotu měnit zaběhlé pořádky. Je otázkou, zda po zrušení ministerstva informatiky a pod tlakem nelehké pozice své vlády založené na toleranci politických přeběhlíků, neodsune premiér na vedlejší kolej spolu s ušlechtilou snahou eStátu i celou agendu bývalého MIČR. Protože pak bychom to Estonsko nedohnali nikdy.
Topolánkovo „vládnutí“
Topolánkova první vláda byla jmenována 4. září 2006, téměř na den přesně tři měsíce po volbách, důvěru sněmovny však nezískala. Druhou vládu pod vedením Mirka Topolánka jmenoval prezident po dalších čtyřech měsících politických půtek. „Celá česká veřejnost, a já s ní, budeme sledovat, jak se v následujících dnech ujmete svých funkcí a stejně tak budeme napjatě sledovat, jak proběhne hlasování o důvěře Vaší vlády v Poslanecké sněmovně. Naše země po téměř roce nevládnutí si plnohodnotnou vládu, nebo s plnohodnotným mandátem, jistě zaslouží,“ řekl novým ministrům a ministryním prezident Klaus při slavnostním aktu.
Odpovědět na příspěvek