Datové schránky v poločase
Dva měsíce uplynuly od startu datových schránek a zároveň zbývají dva měsíce do začátku jejich plného provozu – přesně v tohoto místa na časové ose projektu ISDS jsme stanuli 1. září. Máme tak vynikající pozici k tomu, abychom se ohlédli zpět, zhodnotili dosavadní průběh projektu, a také zkusili odhadnout jeho další vývoj.
Po dvou měsících provozu datových schránek jich bylo zřízeno necelých 270 tisíc, což není ani polovina z původně odhadovaných cca 600 tisíc. V počtu aktivací jsou na čele fyzické osoby s více než 29 % aktivovaných schránek. Orgány veřejné moci jsou na necelých 3 %. Ideální nulu drží exekutoři bez jediné aktivace.
Diskusí, konferencí a setkání na téma datových schránek už proběhla celá řada. Většina z nich se však konala ještě před 1. červencem a byla zaměřena na vysvětlování samotné podstaty datových schránek. Ale konference konaná v minulém týdnu, nazvaná příznačně "Datové schránky v poločase – dva měsíce po startu, dva měsíce před plným provozem" už měla výhodu v možnosti určitého bilancování. Váznoucí aktivace dokumentuje následující tabulka:
| Druh subjektu | Zřízeno schránek | Aktivováno schránek | Procento aktivací |
| Právnické osoby | 251 859 | 15 300 | 6.07 |
| Fyzické osoby | 7 679 | 2 237 | 29.13 |
| Orgány veřejné moci | 7 311 | 214 | 2.92 |
| Notáři | 447 | 20 | 4.47 |
| Exekutoři | 124 | 0 | 0 |
Pro úplnost uveďme ještě údaje o rozesílání přístupových údajů, které publikoval Jiří Peterka v jednom ze svých předchozích článků. Zdrojem jsou tiskové zprávy zřizovatele, resp. provozovatele ISDS.
| Počet odeslaných obálek s přístupovými údaji | Po dvou týdnech | Po třech týdnech | Přírůstek za třetí týden |
| Fyzické osoby (podnikající i nepodnikající) | 2 875 | 4 015 | 1 140 |
| Orgány veřejné moci | 7 394 | 7 522 | 128 |
| Notáři | 465 | 465 | 0 |
| Exekutoři | 125 | 125 | 0 |
| Právnické osoby | 376 592 | 377 568 | 976 |
| Celkem | 387 451 | 389 695 | 2 244 |
Mezi oběma tabulkami je časový rozdíl pěti týdnů. Hlavně ale srovnávají něco, co není přímo souměřitelné: Spodní tabulka z července ukazuje počty rozeslaných obálek s přístupovými údaji, zatímco horní tabulka ze srpna ukazuje počty zřízených datových schránek.
Spící
U právnických osob nelze uvedená čísla srovnávat bez znalosti průměrného počtu statutárních zástupců na jednu právnickou osobu – přístupové údaje se totiž odesílají všem statutárním zástupcům. Navíc zůstává otevřenou otázkou, kolik právnických osob vlastně existuje. Na výše zmíněné konferenci sice zaznělo, že většině z nich už byly přihlašovací údaje poslány, ale to příliš nekoresponduje s předchozími odhady – ty hovořily o 500 tisících právnických osob, kterých by se datové schránky měly týkat.
Existuje ještě jedno možné vysvětlení nízkého počtu datových schránek zřízených pro právnické osoby: Prvotní odhady mluvily o tom, že řada právnických osob bude „spících“, tedy takových, které nevyvíjí žádnou činnost. A právě zavedení datových schránek příslušnou evidenci aktualizuje a vyčistí. To se zatím nemůže projevit, dosud neuplynulo 90 dnů od 1. července, které má každý subjekt, a tedy i případné „spící“ právnické osoby, na reakci. Měly by být zahrnuty mezi ty subjekty, kterým byla schránka zřízena a zaslány přihlašovací údaje, ale neměly by se vyskytovat mezi těmi, které si svou schránku již aktivovaly. Takže asi jediným možným vysvětlením jsou nesrovnalosti v evidenci právnických osob, které zabránily již samotnému zřízení datové schránky a odeslání přístupových údajů.
Notáři se drží zpátky
U ostatních subjektů je situace jednodušší. Zde jsou přihlašovací údaje zasílány vždy jen jednomu konkrétnímu příjemci – přímo příslušné fyzické osobě, případně té osobě, která stojí v čele orgánu veřejné moci. Tato osoba si pak ale může ke své schránce zřídit jednoho či více administrátorů a dalších pověřených osob, kterým pak Česká pošta také pošle jejich individuální přístupové údaje.
V případě notářů a exekutorů se čísla v obou tabulkách liší jen 
minimálně: počty rozeslaných přístupových údajů z července jsou jen o něco málo vyšší než počty skutečně zřízených schránek ze srpna. Lze ale ihned konstatovat, že jak notáři, tak i exekutoři maximálně využívají zákonem zavedené přechodné období, které jim umožňuje počkat s aktivací až do 1. listopadu: Exekutor si datovou schránku neaktivoval žádný a dvě desítky notářů, kteří tak učinili do konce srpna, jsou spíše čestnou výjimkou potvrzující pravidlo.
Kdo všechno má veřejnou moc?
Přesný počet orgánů veřejné moci v ČR zůstává zatím otevřený. Konkrétní číslo není známo a jeho zjištění bude jedním z vedlejších efektů zavedení datových schránek. Dosud uváděný počet 7 311 zřízených schránek pro orgány veřejné moci jistě není konečný, odhady se pohybovaly kolem deseti tisíc. Přestože nejde zjistit, kolik orgánů veřejné moci ještě čeká na zřízení své datové schránky, lze alespoň odhadovat, že jich nebude zase až tak málo. Přímo na konferenci na to padlo několik dotazů, např. ohledně zhruba stovky příspěvkových organizací jednoho subjektu, z nichž přístupové údaje dosud nedostala ani jedna. Odpovědí byl odkaz na nesrovnalosti v dostupných evidencích, jejichž data se s nynějším procesem zřizování schránek teprve aktualizují.
Plzeňský kraj předběhl ministerstvo vnitra
A co aktivace zřízených datových schránek? Do dvou měsíců od startu datových schránek si ji kupodivu neaktivovalo žádné ministerstvo. Ministerstvo vnitra ČR, které je zřizovatelem a největším propagátorem datových schránek, vyčkávalo s aktivací až do 1. září. Výjimkou mezi největšími orgány veřejné moci tak je Plzeňský kraj, který si svou datovou schránku aktivoval už 24. srpna, a stal se prvním krajem, který tak učinil. Plzeňský kraj přitom byl velmi aktivní ve včasné anticipaci všeho, co datové schránky přinesou a jaké změny si vynutí. Již počátkem roku, kdy ještě nebyla známa definitivní právní úprava datových schránek, připravil analýzu dopadů zákona č. 300/2008 Sb. , a rozpracoval ji do standardních postupů pro všechny subjekty v rámci veřejné správy od nejmenší obce až po kraj.
Zcela odlišná je situace u fyzických osob, kterým jsou datové schránky zřizovány na žádost. Vysoký podíl aktivací, téměř 30 procent, lze vysvětlit zcela přirozeně: Pakliže si někdo sám a dobrovolně požádá o zřízení datové schránky, je vysoce pravděpodobné, že ji bude chtít také používat, a tedy si ji i aktivuje.
Zdroj: Lupa.cz
Odpovědět na příspěvek