Výsledek konference ePSIplus? Máme co dohánět!
23. ledna proběhla v budově Ministerstva vnitra Národní konference České republiky o znovuvyužití informací veřejného sektoru.
My jsme byli na konference přítomni a tak si nyní můžete přečíst, jak probíhala a k jakým závěrům došli odborníci, kteří se jí zúčastnili.
Jak jsme již uvedli v článku, ve kterém jsme Vás na blížící se konferenci upozorňovali, konference byla zaměřena na problematiku znovuvyužívání informací z veřejného sektoru, kterou zajišťuje Evropská směrnice č. 2003/98/EC. Tato směrnice byla implementována do zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím.
Tento požadavek ČR, stejně jako všechny ostatní členské státy splnila. Problém je v tom, že zákony nejsou naplňovány a přístup k informacím proto není tak jednoduchý, jak zákon požaduje. To samozřejmě není problém pouze České republiky a tak vznikl projekt ePSIplus financovaný Evropskou komisí.
ePSIplus monitoruje, analyzuje a navrhuje další postupy pro znovuvyužítí informací ve veřejném sektoru. Příklad si při tom bere z USA, kde díky širokému zpřístupnění informací produkovaných veřejným sektorem, dochází k dynamickému rozvoji informačních služeb a nových produktů.
V České republice působí od roku 2005 neformální iniciativa Czech PSI Watch jako dobrovolná aktivita organizací reprezentujících veřejný, soukromý a neziskový sektor. Jedním ze zakladatelů Iniciativy byla EPMA – Agentura pro evropské projekty a management, která je členem konsorcia ePSIplus a pořádá výše zmiňovanou Národní konferenci ČR k znovuvyužití informací veřejného sektoru.
Na úvod
Prvním řečníkem (nebo speakerem chcete-li – tento výraz byl na konferenci slyšet častěji) byla Irina Zálišová ze společnosti EPMA. Zálišová krátce představila svou společnost, která je národním koordinátorem projektu ePSIplus.
Po Irině Zálišové vystoupil analytik projektu ePSIplus Cris Corbin. Ten přítomným projekt představil, vysvětlil, že se nejedná pouze o záležitost EU, ale o celosvětový trend. V současné době spolupracuje EU s Kanadou, Austrálií a dalšími zeměmi OECD.
Celý vtip je v tom, že v informacích, které si uzurpovaly nebo ještě uzurpují veřejné správy po celém světě je obrovský potenciál a konečně je možné je využít v soukromém sektoru, což nakonec prospěje všem.
PSI a EU
Co pro podporu znovuvyužití informací z veřejného sektoru EU dělá? Podobných národních konferencí, jako byla ta 23. ledna 2008 v ČR, proběhne v Evropě 35. Celkem bude k tomuto tématu uspořádáno 190 konferencí. S jakým cílem? Informovat a motivovat ke spolupráci jak veřejnou správu (producenty informací), tak soukromý sektor (odběratele informací).
ČR má 3 body z 20 možných…
Corbin také představil systém hodnocení, pomocí kterého EK měří, do jaké míry se daří znovuvyužívat informace z veřejného sektoru. ČR získala 3 body z 20, což je velmi nelichotivé hodnocení. Jediné, co se dosud podařilo, je transponování (implementace) směrnice 2003/98/EC. Podle Crise Corbina nám chybí úřad – leader, který by znovuvyužití vedl a podporoval. Ne, že bychom takový úřad neměli, znovuvyužítí má na starosti Ministerstvo vnitra, které to ale podle EK dělá špatně, resp. nedostatečně.
Problémy mají všichni
Dalším zahraničním hostem byl Javier-Hernandez-Ros z Evropské komise. Ten zmínil hlavní problémy, se kterými se potýká EU jako celek. Donedávna instituce veřejné správy mnohdy nevěděly, zda mohou informace vůbec poskytovat. Dalším častým problémem je prostá neochota úředníků, či nedostatek času. Poměrně Závažným problémem je pak podle Javiera-Hernandeze-Rose to, že mnoho úředníků veřejné správy samo podniká a tak bere poskytování informací privátní sféře jako podporu své konkurence.
Neméně podstatnou brzdou jsou poplatky. Informace z veřejného sektoru jsou v EU až 1000 X dražší než v USA, což se ovšem netýká ČR, kde platíme pouze za náklady, spojené s poskytnutím (CD-ROM apod.). Za to jsme také byli od EU ústy Hernandeze-Rosy pochváleni.
Nejistý zástupce Ministerstva vnitra
Poněkud nejistým dojmem působil Jaroslav Svoboda z odboru informatizace Ministerstva vnitra, jehož zaměstnavatel sklidil silnou kritiku. Svoboda nic světoborného neřekl, zmínil pouze, že v současné době probíhá analýza zákona č. 106/1999 sb. a připravuje se jeho novela, stejně tak jako se připravují tři vyhlášky „k věci,“ z nichž dvě už jsou připraveny. Nic bližšího však nesdělil.
Trochu optimismu původem z Vysočiny
Osvěžujícím dojmem působilo vystoupení Václava Jáchima, mladého vedoucího koncepčního oddělení odboru informatiky Krajského úřadu Kraje Vysočina. Jeho energické vystoupení, ve kterém přítomným vysvětlil jak se „to“ dělá, ostře kontrastovalo s unaveným úředníkem z Ministerstva vnitra.
Jáchim zopakoval, proč je užitečné informace z veřejné správy využívat a jak to dělat. Ve zbylém času se stihl pochlubit, co již na Vysočině dokázali. Za zmínku určitě stojí dopravní servis na špičkové úrovni. Další novinkou, která nemá v ČR obdoby je přímý přenos z jednání zastupitelstva Kraje Vysočina.
Stejně jako ostatní řečníci, také Jáchim vyjmenoval hlavní problémy, bránící bezproblémovému znovuvyužití informací z veřejného sektoru. Jedná se tradičně o neochotu úředníků, technologické nedostatky, absenci standardů, které by bylo možné následovat, nedostatečná komunikace uvnitř veřejné správy a veřejné správy s občany.
Z pohledu právníka
Po přestávce na kávu, kterou si mohli účastníci konference zpestřit miňonkou či jednohubkou, se ujal slova Radim Polčák z brněnské Masarykovy univerzity, který přítomným srozumitelnou formou vysvětlil, že není problém ve špatné legislativě, ale v legislativní svévoli, což znamená, že každý si zákon č. 106/1999 Sb. vysvětluje po svém. Jednotlivé orgány veřejné správy se „nebojí“ vysvětlit si zákon tak jak potřebují, protože zjednodušeně řečeno, než by se někdo dovolal spravedlnosti, ve valné většině případů to raději vzdá.
Situace na Slovensku: ako cez kopierák
Dalším „zahraničním“ hostem byl Peter Druga, národní koordinátor projektu ePSIplus na Slovensku. Ten konstatoval, že na Slovensku je situace „ako cez kopierák.“ Myslel tím jednak legislativní svévoli a jednak absenci jednoznačného a přímočarého leadera, na straně veřejné správy, který by znovuvyužívaní informací z veřejného sektoru využíval.
Po Peteru Drugovi na krátko převzala slovo Dagmar Vránová, která celou konferenci obratně moderovala, aby zopakovala a podrobněji zmínila oblasti, ve který lze informace získané ze soukromého sektoru využít. Po Vránové vystoupil Jiří Heiss z české asociace pro geoinformace s poněkud odborněji zaměřenou přednáškou, o využití geoinformací jeho neziskovou organizací.
Nic zadarmo zkrátka nedostaneme
Jako poslední promluvil Cris Corbin, analytik projektu ePSIplus, který na všechny přítomné apeloval, aby se angažovali a začali s danou nepříliš dobrou situací něco dělat, protože když nám „ujede vlak, už do něj nenastoupíme.“ Při závěrečném apelu se Corbin obracel zejménal na Jaroslava Svobodu z Ministerstva vnitra a zdůraznil, že si musí jeho resort rozmyslet, jestli chce tento horký brambor pořádně uchopit nebo ho hodit někomu jinému. Abychom se dozvěděli, co se s tímto horkým bramborem stane, budeme si muset ještě nějakou dobu počkat.
Odpovědět na příspěvek