Soud povolil transparentnost
Uveřejňování videozáznamů ze zasedání zastupitelstev je opět na pořadu dne bez toho, že by bylo nutné promazávat část záznamu, na kterém se projednávaly osobní informace.
Právo na soukromí anebo právo na ochranu osobních údajů? Vyvažováním těchto dvou institutů práva se zabýval Pražský městský soud ve svém rozsudku ze dne 17. 4. 2013 ve věci žaloby obce Psáry proti rozhodnutí vydanému Úřadem pro ochranu osobních údajů (dále ÚOOU) o uložení pokuty ve výši 5 000 Kč této obci z důvodu porušení zákona o ochraně osobních údajů. Zdánlivý spor o pokutu je ale mnohem víc, než by se mohlo zdát.
Obec Psáry chtěla provozovat otevřený a transparentní úřad. Což je zajisté ideální způsob, jakým by měla obec fungovat. V Psárech k tomuto zvolili přístup, který byl již několik let nepřímo zakazován ÚOOU a sice zveřejňováním videozáznamu z jednání zastupitelstva obce na svých webových stránkách.
Zákon o obcích totiž stanoví, že jednání zastupitelstva jsou veřejná. Jenže vzhledem k tomu, že se často odehrávají v časech pro občany nevhodných, je záznam z jejich jednání pro mnohé jedinou cestou, jak se dostat k informacím o projednávaných věcech. Přesto ÚOOU trval na nemožnosti zveřejňování těchto záznamů a na nutnosti anonymizace přepisů z jednání.
Psáry se i přes doporučení Úřadu rozhodly postupovat jinak. Od počátku roku 2011 na základě schváleného jednacího řádu zveřejňují na webových stránkách obce videozáznamy ze zasedání zastupitelstva.
Na podzim roku 2011 byla v rámci diskuze zastupitelů zmíněna (a na videozáznam nahrána) i výše platu ředitelky základní školy a to v souvislosti se škodou, která obci hrozí v případě prohraného pracovněprávního sporu. Paní ředitelka podala podnět Úřadu a ten obec za její transparentnost potrestal.
„Uložení pokuty za naši snahu být transparentní obcí nás zaskočilo. Nyní jsem za ni ale vlastně rád, protože jsme ve spolupráci s Oživením vyhráli soud a tím jsme po letech nejistoty vyvrátili zcela zavádějící postoj ÚOOÚ, “ dodává Milan Vácha, starosta obce Psáry.
Při samotném posuzování práva na zveřejňování záznamu ze zasedání zastupitelstva obce, nelze vycházet pouze ze dvou dotčených zákonů. A sice zákona o obcích ( 128/2000Sb.) a zákona o ochraně osobních údajů (101/2000 SB), ale dotýká se to až samotné roviny ústavně právní, kde je nutné najít jistou vyváženost, mezi právem na soukromí (v článku 7. Listiny základních práv a svobod) a právem na informace (článek 17 odst. 1 respektive odst. 5.)
Obec jako samosprávný útvar, který hospodaří s veřejnými penězi, by se měla, ve vlastním zájmu, chovat co možná nejtransparentněji. Na druhé straně, je zde právo soukromé osoby na to, aby o ní nebyli zveřejňovány údaje, se kterými nesouhlasí. Odůvodnění rozsudku v této věci je velmi dlouhé a dalo by se říci pro neprávníky nezajímavé. Nicméně důležité momenty se dají shrnout takto.
- Právo na soukromí není právem absolutním, zvláště vykonává-li osoba veřejnou funkci anebo funkci placenou z veřejných peněz, je její právo na soukromí oslabeno do té míry, že je možnost zveřejňovat výši platu a odměn dané osoby.
- Záznam z jednání je přístupný každému. Tzn. nejen občanovi dané obce, ale opravdu každému a za rovných podmínek. (Zde platí zákaz diskriminace)
- Pořízení videozáznamu ze zasedání zastupitelstva není zákonem zakázané, je naopak vhodnější než strohé přepisy nebo interpretace od zúčastněných, která již dále zachycuje jejich osobní pocity a náhledy na projednávanou věc. Video/audiozáznam proto slouží všem, kteří nemohli být (z jakýchkoli důvodu) jednání přítomni.
- Zveřejnění videozáznamu na internetových stránkách města se dá považovat za přiměřené, zákonu neodporující.
Je to od soudu, zdá se jasný vzkaz pro obce, aby se nebáli být transparentní a nebáli se informovat své občany o dění v obci. Jakkoli v českém právu nefunguje systém precedentů, má toto rozhodnutí jistý zavazující charakter pro příští případná podobná soudní jednání.
Obce mají tudíž v rukou další nástroj, jak být blíže svým občanům a poskytovat jim informace o své činnosti. Na této nejnižší samosprávné úrovni by mělo o lidi jít především, proto jistý závěr z toho rozhodnutí a celého procesu pro zastupitele obcí, může znít:
Nebojte se, buďte otevřenější a přístupnější pro svoje občany, bude z toho těžit celá obec.
Zdroj: www.novinky.cz, příslušné zákony ČR
Odpovědět na příspěvek